120多万盏节能和太阳能灯、9000多套路灯、2万余台节能空调、1万多套太阳能光伏发电设备……这是过去五年间,中国为发展中国家应对气候变化挑战提供的部分支持。
在马拉喀什气候大会期间举行的“应对气候变化南南合作高级别论坛”上,中国应对气候变化事务特别代表、中国代表团团长解振华公布了中国通过南南合作,帮助发展中国家的成果。南南合作是指发展中国家间的经济技术合作,是促进发展的国际多边合作的重要组成部分。
与发达国家相比,发展中国家,尤其是小岛国、最不发达国家受气候变化的影响更大。以巴基斯坦为例,这个受气候变化影响程度居全球前五的国家,仅2012年因气候变化遭受的损失就高达60亿美元。据估算,该国每年需要投入140亿美元应对气候变化。
2009年,曾在过去几百年间无节制排放二氧化碳的发达国家承诺,到2020年前每年为发展中国家提供1000亿美元,支持其应对气候变化。但近七年过去,资金始终“口惠而实不至”。
马拉喀什气候大会召开前夕,发达国家终于拿出了落实资金承诺的路线图,但发展中国家代表认为这一“千呼万唤始出来”的方案并不能保证实现每年1000亿美元支持的目标,与发展中国家的期望仍有距离。特别是在资金核算方面,富国和穷国仍有不小分歧。
鉴于此,南南合作便成为发展中国家应对气候变化的重要选项。作为全球第二大经济体和最大的发展中国家,中国近年来积极帮助其他发展中国家应对气候变化。
2015年巴黎气候大会上,中国重申设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金,并于2016年首先开始在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应项目,提供1000个培训员额。解振华今天透露,中国未来将根据发展中国家需要,逐步增加合作项目。同时,中国还将通过该基金,在发展中国家建设低碳示范区,开展适应和减缓项目,组织人员培训,赠送节能可再生能源及气候变化监测预警设备,推广气候友好型技术等,为最不发达国家、小岛屿国家和非洲国家应对气候变化提供资金、技术和能力建设。
解振华表示,中方希望通过加强南南合作,为其他发展中国家应对气候变化提供支持,为促进气候变化国际合作提供积极的推动力。
中国的努力受到不少发展中国家和国际组织的认可。在马拉喀什,巴基斯坦、塞舌尔等国的官员纷纷对中国在应对气候变化伸出援手表示感谢。“即使是对我们这样小的群岛国家,中国也给予了帮助”,塞舌尔气候官员说。中国正在帮助该国保护湿地和红树林。在联合国气候变化框架公约执行秘书埃斯皮诺萨看来,中国倡导的“一带一路”建设,在帮助沿线国家应对气候变化上“令人印象深刻”。联合国开发计划署副署长索利曼称,中国在南南合作中已经展现出领导力,“现在发展中国家有与中国合作,向中国‘取经’的强烈需求。”
尽管南南合作已成为国际合作应对气候变化的重要部分,但不可否认,应对气候变化领域的南南合作仍然面临发展经济、消除贫困与节能减排、保护环境等多重挑战。没有发达国家在资金、减排等领域的强力支持,仅靠发展中国家“抱团取暖”,难以有效解决难题。解振华今天表示,发达国家应完全兑现对绿色气候基金的捐资承诺,满足发展中国家应对气候变化的迫切需求。
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