2月3日，国家发改委、财政部、能源局三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，明确提出拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。要点包括：（1）2017年自愿认购，2018年适时强制认购；（2）交易价格不高于补贴金额；（3）申请主体为陆上风电和光伏发电站；（4）绿证出售后不再享有补贴，不可转售。

　　财政补贴减压，企业现金流改善。通知明确“补贴或绿证”二选一的模式，降低了补贴强度。可再生能源补贴缺口高达600亿元。可再生能源附加费从0.1分上调至1.9分，仍难以填补资金缺口，且未来上调空间有限。绿电交易制度的推行，将有助缓解高企的财政压力。同时，绿电企业可通过卖出绿证可加速回款，优化现金流，电站收益率实现快速且显著地提升。

　　自愿交易启动，强制认购将至，带动绿电并网消纳。2017年7月1日正式启动自愿认购，2018年市场向“配额考核+强制认购”过渡。根据国际经验，强制认购主体多制定为售发电企业。据能源局要求，2020年各发电企业非水再生能源配额达9%，燃煤发电企业配额或将达到15%。未来强制交易约束将以此为基准，视试行情况而定。届时强制认购与配额指标考核将保障风电和光电的优先权，带动清洁能源的电力消纳。

　　上限封顶，绿电定价市场化，供需结构或将错位。通知规定绿电认购价格不高于补贴金额，买卖双方协商或竞价认购。绿证交易制度促进电力价格由市场供需决定，绿证卖方在补贴与交易收益中取舍，而买方则在降低用电成本和树立企业绿色形象中权衡。由于我国在试行阶段，绿证供需仍待确认。现阶段看来，绿证供需结构或将出现错位，光伏运营商在绿证市场中或将更加积极，而风电的绿色证书单价更低，市场需求更多。

　　新能源电价构成调整，产业驱动力升级。绿证交易将成为优化能源结构的重要支撑，为企业提供切实可行的环保践行方式。未来新能源电价将由“差额补贴”转为“定额补贴+绿色证书”模式，可再生能源支持性政策从价格推动转向需求拉动。截至2016年，我国非水可再生能源设备容量占比为15.8%，而其发电量占比例不到8%，发展潜力巨大。绿色电力证书交易制度的落地，保障了“十三五”可再生能源目标的兑现。